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广东:按下卫生人才队伍建设“快进键”

2020-05-25 16:42:58来源:《中国人才》2020年第5期



2019年11月13日全省突发公共卫生应急演练 防范鼠疫演练现场



为深入贯彻习近平总书记关于新冠疫情防控的系列重要指示精神,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,广东省最近出台了《关于进一步加强我省公共卫生人才队伍建设的若干措施》(以下简称“若干措施”),从培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励等方面制定了15条硬招实招。对全省公共卫生人才队伍政策体系进行了全方位提升完善,为公共卫生应急管理体系建设和重大疫情防控提供强有力的人才制度支撑。


培优队伍,进一步增强公共卫生疾控人才力量


疫病预防控制专业人才是保障公共卫生安全的关键屏障,若干措施中明确,依托省、市、县三级疾控中心,统筹各级公共卫生机构、医疗单位和相关部门人才资源,建设素质全面、本领高强、装备精良、能征善战的公共卫生快速响应应急队伍,到2022年底,推动实现省、市、县三级公共卫生快速应急响应队伍全覆盖;做大做强卫生疾控专业技术人才队伍,按照常住人口万分之1.75的比例核定全省疾控系统编制总量,各级疾控中心专业技术人员占比不低于岗位总额的85%,其中卫生技术人员不低于70%。

若干措施明确,积极搭建平台促进疾控人才的培养和使用,探索流行病学首席专家和青年骨干专家制度,建设区域性流行病学调查人才培养基地。强化大数据、人工智能等现代技术手段的应用,提升疾控专技人才精准调查、科学研判、及时报告、提前预警等能力。分级分类开展实验室检验检测人才的培养培训,省级重点围绕病原体鉴定识别、分子溯源、试剂盒开发应用、疫苗候选株筛选等领域,培养具备国际前沿技术能力的检验检测人才;市县两级重点围绕规范化操作能力建设,实施实验室“手把手”培训项目。此外,还将健全首席卫生监督员等制度,大力提升卫生健康监督执法人才整体素质,实施严格的准入制度,全省各地新招录卫生监督人员中专业人员比例需占80%以上。


医防结合,注重发挥临床医学人才前哨预警作用


传染病患者往往由临床医生第一时间收治,对临床医学人才快速判断和甄别能力提出了高要求。若干措施精准聚焦这一关键环节,提出强化综合医院临床医学人才传染病防控和公共卫生应急知识培训,提高前哨预警意识、能力和效率,提升临床医学人才应急临床药物实验设计水平和传染病新药应用水平;在珠三角和粤东粤西粤北分区域组建卫生应急救治专业技术人才队伍。加强护理人才尤其是高层次护理人才的培养,形成治疗、康复、护理有机衔接的重大传染病应急救护模式。

若干措施还提出将探索公共卫生人才“组团式”帮扶,提升欠发达地区和基层一线公共卫生人才服务保障水平;将公共卫生人才纳入紧密型医疗卫生共同体建设,推动公共卫生人才下沉,并通过大力实施基层卫生人才“填洼计划”“百名首席专家下基层”等人才项目,夯实基层公共卫生人才基础保障。


聚才汇智,深化高层次公共卫生人才引进培养


近年来,在广东各级人才部门的大力推动和重大人才工程的牵引聚力之下,广东省积极引进培养了一大批公共卫生、生物医药等领域的高水平科研人才和团队,在疫情防控阻击战中,专家人才为抗击疫情提供了强大科技支撑,发挥了关键作用。

此次若干措施的出台,既是对新冠疫情防控中临床救治和药物试剂、疫苗、医疗装备研发等人才所发挥作用的总结提升,也是对广东在加强公共卫生领域高层次人才扶持培养上再出发、再发力、再升级信心决心的展现。若干措施提出,更好发挥“珠江人才计划”“广东特支计划”等人才工程的作用,引进培养一批具有国际影响力的杰出科学家、领军人才、青年科技人才和高水平创新人才团队,并明确对顶尖公共卫生人才申报省重大人才工程项目实行“一事一议”“特事特办”。

若干措施提出,要搭建高水平科研平台,聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建、高端医疗装备等主攻方向,加强人才协同和产学研合作;设立疫情防控科研攻关应急专项,组织跨学科、跨领域人才团队联合攻关。对与国际组织和有关领域领先国家合作开展的科研项目,将优先立项给予支持。鼓励在粤举办国际公共卫生学术论坛和展会,吸引国际公共卫生组织或分支机构永久性落地广东。放宽公共卫生专业技术人员出国(境)审批及名额限制。

此外,若干措施还提出要注重药品、医疗器械安全应急检验人才培养。组建重大突发公共卫生事件心理援助人才队伍,组建高水平公共卫生应急管理决策咨询智库。


突出特色,大力扶植岭南中医药防疫人才发展


此次抗击新冠肺炎疫情的过程中,中医药彰显了非凡力量,共有超过20种中药获批在疫情防治中投入使用,全国超过九成的新冠肺炎治疗药方中包含中药药方。广东专家人才和团队在中医药抗疫研发方面取得了丰硕成果。

此次若干措施的出台,将继续深入挖掘岭南中医药人才的深厚底蕴,推动和扶植岭南特色中医药防疫人才传承发展,有计划、有重点地扶植培养一批高水平中医药防疫专业人才。以实施优秀中医临床人才研究项目和名老中医药专家学术经验传承项目为重点,完善中医药师承制度,培养熟悉重大传染病救治的中医药继承与创新人才;健全省市县三级中医院感染性疾病治疗服务体系,将精通中医药救治经方、熟悉重大急性传染病诊疗规范的中医药专家纳入“国医师”“名中医”等评选。重视发挥中西医结合防疫人才的作用,提高重大传染病的综合救治能力。


优化机制,完善公共卫生人才管理、评价和激励


近年来,广东在优化人才体制机制上持续下功夫、求突破,在人才部门和各职能部门的共同努力下,积极推动包括公共卫生人才在内的各类人才管理、评价、激励和保障等机制的改革创新,营造良好人才生态。此次若干措施的出台,将进一步聚焦优化公共卫生人才发展制度环境,为公共卫生人才发挥才能、释放活力提供有力支撑。

在公共卫生人才管理方面,若干措施明确,将公共卫生专业毕业生纳入高校毕业生下基层上岗退费计划。按照国家统一部署,逐步在全省公共卫生事业单位推行职员等级晋升制度改革,拓展公共卫生管理人员职业晋升通道。同时,改进公共卫生人才评价方式,对获得嘉奖、记功的,可分别提前1年、2年申报卫生技术人才高级职称;对获得记大功或授予荣誉称号的,可直接申报高级职称。探索公共卫生机构公务员分类改革,推动专业技术类公务员专业技术资格任职评定与职称评审相互衔接。

若干措施还指出,对在疫情防控工作中表现突出、符合条件的一线医务防疫人员,尚未入编的,可按规定招聘为事业单位工作人员。落实卫生防疫人员津贴和补助有关政策。对于参加重大突发公共卫生事件应急处置并深入疫情防控一线发挥重要作用的、在防控疫情新技术新产品新药物等科研攻关方面取得重要成果的、救治病患或为疫情防控提供服务保障等表现突出的人才,将按规定给予奖励。


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